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国民参政会第四届第二次大会政治报告

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :652   发表时间: 2018-07-11

国民参政会第四届第二次大会蒋主席政治报告要点

《国民参政会第四届第二次大会政治报告》是1946年4月1日蒋介石在国民参政会第四届第二次会议上的讲话。1938年3月29日至4月1日,中国国民党在武汉举行临时全国代表大会,通过《抗战建国纲领》,其中第四条规定“组织国民参政机关,团结全国力量,集中全国思虑与识见,以利国策的决定与推行,加速完成地方自治条件,改善政治机构。”4月12日,中国国民党五届四中全会通过《国民参政会组织条例》及“改进党务案”,规定国民参政会为咨询机关,有听取国民政府施政报告、询问、建议、调查之权,但对国民政府并无强制执行其所通过决议案的权力。中国国民党由孙中山手订从军政到训政再到宪政的革命程序,明确将宪政作为最终的政治目标,而将军政与训政作为过渡手段。一旦条件成熟就要还政于民。抗战胜利后,国民党着力解决宪政与中共问题。1945年8月,日本投降,国共的争执又成为中国的主要问题。此时的中共已与1936年的状态完全不同,它的实力迅速扩大,到1945年已经占有一亿人口,且拥有至少100万以上部队,260万民兵。同时,具有工业基础的东北也在苏联红军暂时控制下,且与中共华北的根据地毗邻。1945年8月14日、20日,中华民国国民政府主席蒋介石接连两次向毛泽东发出来重庆开展和平建国谈判的邀请,都被毛泽东拒绝。此时苏联匪帮头子斯大林出于维护苏联在中国和远东的侵略利益,以及帮助共产党夺取全国政权的考虑,指示毛泽东必须接受蒋介石的邀请。23日,蒋介石第三次向毛发出赴渝邀请,24日,中共方面被迫表态接受政府邀请,参加重庆谈判,共商国是。8月28日,毛泽东与周恩来、王若飞在美国大使赫尔利陪同下从延安飞至重庆。中华民国三十四年双十国庆日(1945年10月10日),《政府与中共代表会谈纪要》即“双十协定”签订。但是共方顶替国军受降问题引起双方屡次冲突。1946年1月初,在马歇尔的调停下,国共双方下达了1月停战令,以迎接政治协商会议召开。2月,国共达成整军方案,决定整编中共军队为国家军队,但因受到共方强烈抵制。3月国民党六届二中全会的宪法修改提议案和东北接收问题的方案更激起中共报纸攻击。


中华民国三十五年四月一日,1946年4月1日,重庆,蒋中正。


(一)抗战结束后,政府争取国际与国内和平的措施:(1)为求世界和平与安全,经与各友邦签署联合国宪章,促成联合国组织,参加安全理事会,以重建国际间之正义与秩序。(2)为敦睦邦交,经与有关各国共商解决边疆悬案。(3)为求国内各民族自由平等,特扶助省区外各民族之独立自治。(4)为求消除党派纷争,提早实施宪政,爰召集政治协商会议,拟订和平建国纲领,并决定在宪政实施之前,扩大国民政府基础。(5)为谋停止国内军事冲突,颁发停止冲突恢复交通命令,并设立军事调处执行部,以贯彻实施。(6)为实现军事复员计划,由军事三人小组会议订定“整编国军及统编‘共军’之基本方案”,以确保军令统一。


(二)东北问题最近的发展:(1)东北问题乃外交问题,我政府当依照中、苏条约及其附带的规定,接收东北主权。(2)中、苏条约为两国和平合作的基础,中、苏应互相予以尊重。(3)东北主权未收复以前,决无内政问题可言,如有以此作为对中共交换之条件,必将妨碍东北主权之接收,加重外交上之困难。(4)日本投降以前,东北并无“共军”,至日本投降以后,“共军”始进入东北,而自称“民主联军”,对于“民主联军”这种阻碍接收主权的行为,和他们所谓“民选政府”的非法组织,我们政府和人民决不能予以承认。(5)“共军”在东北各地阻碍政府接收主权之行动,层出不穷,引起武装冲突,破坏地方社会秩序,损害人民生命财产。政府为顾念地方疾苦,希望军事调处执行部慎选执行小组派赴东北,以调处当地的军事冲突。自上月十一日马歇尔特使提议,至二十七日,经过多次会议,乃成立派遣执行小组赴东北之协议。(6)政府对东北问题所取之方针,其目的在接收主权,推行国家的行政权力,至于军事冲突调处,只在不影响政府接收主权行使权力的前提下进行。


(三)宪草修改原则以及其商谈经过:(1)宪法是国家根本大法,而宪法的最后决定权,应属于国民大会。(2)训政时期约法,是民国二十年国民会议制定的国家组织法,在宪法未颁行以前,训政时期约法应根本有效。(3)国民政府与二中全会均尊重政治协商会议,但政协会议在本质上不是制宪会议,政协会议关于政府组织的协议案,本质上绝不能代替约法结束训政的步骤。唯有国民大会制定的宪法,方能代替训政时期的约法。(4)此时扩充政府组织,是就国民政府现在的基础上,要求各党派人士及社会贤达共同参加,以期汇合全国的意见力量,共商建国方案,准备国民大会的召集,树立宪政实施的基础。◇


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