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实行民主宪政提高人民生活

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :317   发表时间: 2018-07-07

六届二中全会蒋介石致开幕词

《实行民主宪政提高人民生活》是1946年3月1日蒋介石在第六届二中全会开幕时的讲话。中国国民党由孙中山手订从军政到训政再到宪政的革命程序,明确将宪政作为最终的政治目标,而将军政与训政作为过渡手段。一旦条件成熟就要还政于民。依照孙中山的构想,训政时期为六年,届时以颁布宪法作为结束,然后由全国国民依宪选举,三个月后国民政府全部解职授权于民选政府。1928年北伐基本结束,按孙中山建国大纲之规定,国家进入训政时期。此时蒋介石、孙科受国父遗命,积极为即将到来的宪政时期做准备。尤其在“九一八事变”后,全国上下皆希望行宪政以团结御侮。中华民国二十一年(1932年)年12月,中国国民党召开第四届第三次中央执行委员会,会中提议起草宪法及召开国民大会,以结束党治,还政于民。最后决议以原则二十五条,交由立法院起草宪法。翌年,立法院成立宪法起草委员会,中华民国宪法草案制定由此开始。民国二十五年(1936年)5月5日,国民政府正式公布《中华民国宪法草案》(五五宪草),计划于当年或次年交付国民大会批准通过后便可实施。可惜,国民大会尚未召开,日本发动“七七事变”,全面侵华,中国国土大片沦陷。国民大会无限期推延。抗战胜利后,宪政重新提上日程,1946年1月28日,政协会议临近闭幕之际,国民党中常会与国防最高委员会召开了一次联席会议,议题之一是:“总裁交议召开第六届中央执行委员第二次全体会议日期”,联席会议决定:“定本年三月一日召集”。


中华民国三十五年三月一日,1946年3月1日,重庆,蒋中正。


今天我们举行本党第六届中央委员第二次全体会议,各位同志在抗战胜利以后,第一次聚首一堂,本席更觉得无上的快慰。


全体会议的任务,是要检讨过去的工作,分析当前的局势,以决定今后努力的方针。而我们这一次全会举行在抗战胜利结束以后,复员尚未完成,建设正待开始之时,又正在我们决定召开国民大会制颁宪法,实施宪政的前夕,所以这一次会议的任务,更见重要。我相信各位在会议期中,一定能对各方面作详尽的检讨,以求得精确的结论,现在我先就个人的感想与希望,扼要的向各位陈述。


这次全会距离我们第六次全国代表大会与一中全会的闭幕,已有九个月了。代表大会赋与本届中央的使命计有五项:(一)争取抗战胜利,(二)促进国际合作,(三)贯彻民族主义,(四)完成民主宪政,(五)提高人民生活。对于这五项使命,中央无时不兢兢业业以求其实现。一中全会闭会以后三个月,日本无条件投降,我国八年余艰苦抗战获得胜利而结束,同时国民政府对于国际安全机构的促成,盟国永久邦交的敦睦,与互助合作的增进已尽了很大的努力,对于扶助边疆民族自治以贯彻民族主义,亦根据总理遗教而有具体的决定,可以说前三项使命,均已陆续达成,所留下来的两大任务,就是实施民主宪政与提高人民生活,这两件大事都是本党革命奋斗的终极目标,有赖于政治建设与经济建设的策进。但是经济建设与政治建设又是密切相关的,政治问题得不到切实的解决,经济建设就无法进行,我们在抗战之初,本以抗战建国同时并进为目标,因此在抗战结束以后,我考虑整个国家当前的局势,和全体人民迫切的需要,就决定了和平建国的方针。一方面排除万难,收拾战局,恢复秩序,加速进行复员的工作,使人民能得到休养生息的机会,同时更提出了“军队国家化”“政治民主化”的两大要求,号召全国一致协力,以促其成功。其具体意见,关于政治民主化者则为国民大会的及早召开,社会贤达与各党领袖分子的参加政府,人民自由的保障,政党合法地位的承认,关于军队国家化者则为全国军队统属于国家,在我国领土之内,不再有私人的军队,亦不再有任何一党的军队,务使全国军队,皆受国家的编组,尊重军令与政令的统一,我们这一个决策,我曾详晰说明于去年九月三日胜利日之演词,各位同志想必已经洞察无遗了。


我们以贫弱的国家,进行了八年余长期的抗战,而且在抗战中间还存在着变乱分裂的危机,与扰攘纷争的因素,所以我们要由战时渡到平时,要进行复员建设的工作,所遭遇的困难与阻力特别繁多,这些困难与阻力,我始终认为唯有以最大的忍耐来克服,以大公至诚的精神来消除,也要秉着我们历届决议“政治问题用政治解决”的方针来处理,因为我们国民革命的目的在救国与建国,抗战结束以后,建国的成败为国家存亡之所关,而建设之先决条件为统一与和平,抗战八年余之久,残破牺牲,不可数计,人民流离痛苦,渴望还乡乐业,所以人民最迫功的需求,也在于和平与安定。我们在抗战结束以后种种扰攘纷争的现象,不堪追溯,但是我们实施宪政还政于民的志愿,因种种的疑难阻碍而没有实现,我们和平建设的政策,由于全国未能达到精诚团结与真正统一而无法顺利进行,则是我们认为必须解决的困难,也是革命建国的本党无可旁贷的责任。


由于上述局势的分析,各位同志就可以明了我们这九个月中间一贯以政治方法解决纷争,以商谈方式停止军事冲突,以及召集政治协商会议的由来。我们为了要实践召开国民大会及早实施宪政的宏愿,为了爱惜战后国力民力的凋残,为了促成国内进一步的团结,所以我们一方面承认各党派的合法地位,一方面邀集各党派人士与无党派之社会贤达举行了三星期的政治协商会议,对军队国家化及政治民主化问题,与各方面相协议,会议的结果计有五项:(一)扩大政府组织,(二)和平建国纲领,(三)军事问题,(四)国民大会问题,(五)宪法草案的审议。在这些协议之中,最主要的精神就是我们总理的三民主义获得了全体一致的拥护与遵奉,而我们政府在协商会议之时,更是推诚相与,在不违背革命主义,不动摇国家法统之下,不惜变通总理关于建国程序的遗教,以求得和平建国的机会,这是本党为国为民的一番苦心,各位同志所必须深切了解的。


上面所述的各项协议,宪法草案正在审议之中,而军队国家化问题,已由军事三人小组商定了“军队整编与统编中共军队为国军的基本方案”,只待如期实施,我们期望各方面都能真诚一致为国为民,使国家走上和平建设统一民主的大道。我觉得只要国内的和平统一有了保障,国家能有长治久安的基础,我们都应该以全心全力促其有成。古人有言“精诚所至,金石为开”,我们本党要首先推诚置信,我相信必能以一片精诚感动其他党派而造成坚强的互信,以利建国大业的进行。


我还要向各位同志申述的,抗战建国同时并进本是我们既定的国策,而及早实施宪政还政于民更是我们一贯的夙愿,我尝说“我国实施宪政以后,必须使各政党在民意之前以和平方法作公开的政治竞争,乃为符合于民主的精神。”现在这一个过渡阶段,正是我们与各党派相互观摩,相互砥砺,以开创民主规模的时期。我们就要作实施宪政以后的准备,我们要与各政党处于同等的地位,但是我们本党还负有捍卫主义,保障民国的特殊义务。我们本党的地位较之抗战结束以前已稍有不同,而在宪政实施以前,我们在法理上与事实上还不能诿卸我们对于国家所负的责任。因此这次全会应该就今后本党努力的方向作一番深切的检讨。我以为下列诸点应该特别注重。


第一、要转移我们党员工作的方向,鼓励我们同志各自发挥其个性能力之所长,往文化事业、经济事业,与地方自治工作上去努力,在这些岗位促进国家建设的进步,也正所以锻炼我们自身的进步。


第二、要使每一党员都能认识为民前锋,为民服务,是革命党员最大的天职,不论担任何种职务,都必须随时随地先之劳之,领导民众,从事建设事业,同时要尽量解除民众的痛苦,增进民众的利益,惟有这样,才能教育我们同胞成为建国的基干,才可以加深民众对于本党主义的信仰。


第三、要唤起我们党员爱护本党革命的历史,坚定其贯彻主义的信心。本党五十年革命奋斗的往绩,每一度的成功无不是得力于自我牺牲的决心和日新又新的精神,现在我们面对着伟大的建国时期,更须发扬光大我们先烈的伟业,积极迈进,以竟全功。


第四、要明了现在是本党从根本上整理刷新的大好时机,我们一方面要作一个普通的政党,一方面要保持中华革命党时代的精神,来加强本党的组织。因之机构必须紧缩,纪律更须谨严,步骤必须齐一,工作更须振奋。


上面这几点是重要的原则,至于如何改正已往的缺点,如何达成健全本党的目的,如何使本党能适应当前的新环境而尽到我们对国家民族的天职,希望各位同志聚精会神的加以讨论。总之我们临此千载一时的建国良机,必须振奋惕厉,自爱自强,以期不愧为总理的信徒而达到我们保持胜利成果完成国民革命的神圣使命。◇


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