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今后警察的新任务

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :214   发表时间: 2018-07-03

蒋介石题字:警政奠基

《今后警察的新任务》是1945年11月30日蒋介石在中央警官学校的讲话。1936年8月4日,行政院第272次院务会议修正通过有关提案,同意警官高等学校与浙江警官学校合并,成立中央警官学校,由蒋介石兼任校长。中央警官学校于1937年底西迁重庆,为适应战时需要,除学制为2—3年的正科之外,还开办了多种形式的速成班、讲习班、警官班和研修班,培训各级警官,以完成安内之全责,协助攘外之使命。


中华民国三十四年十一月三十日,1945年11月30日,重庆,蒋中正。


今天是本校外事讲习班第三期和正科第十五期举行毕业典礼,我要特别提出来说的,是今后警察的新任务,希望各教官各学生特别注意。


一个国家的建立,重要的条件有二:第一、就是巩固国防;第二、就是改造社会、建设秩序。二者缺一就不能为成为现代的国家。说到巩固国防,当然是军队的任务,不过这一任务,单靠军队是不够的,还要国防警察与军队配合起来才可以完成,而外事警察,就是国防警察的一部份。其次说到改造社会建设秩序,我认为这是警察唯一的任务。如果警察不能完成这项任务,那末,现代化的国家也就建设不起来。警察如要达成这种任务,唯一要紧的事,就是要首先具备新的学识,新的技术,新的精神与新的生活。具备了这些条件以后,才可以去组训新的国民,产生新的社会,成立新的国家。


尤其在建国期间,我认为警察工作更比什么都来得重要,因为如果没有警察力量的支持,建国工作就不能走上轨道。这一点你们自己要特别认识清楚,要自爱自重,自立自强,千万不能自暴自弃,像那些过去的警察一样。过去的警察,可以说害了自己也害了国家,说起来真是警察的耻辱。今后作警察的最重要的一点认识,就是要知道自身是代表国家,不要让外国人有所批评和借口,这样才是替国家争了光。


现在拿重庆目前警察的情形来说,我所最感觉到耻辱的有几点:


第一、我每次出门的时候,沿途所见的警察,可以说凡是警察应该担负的任务,他们一点也没有做到,就是市容的清洁,也不知道设法保持,实在是有碍观瞻,有辱使命。尤其从外国来的人,看到我们战时首都的重庆市,这样的没有秩序,无论大街小巷,都弄得非常污秽肮脏,无怪他们的报纸要说重庆是个大垃圾堆了。外国人这种的批评,实在也不算过份,因为我自己眼见的也是这样,警察一点也不负责,就是我亲自教导了两三次以上的,也都没有做到,这样的警察,还谈得到改进社会吗?


第二、我在重庆所常常看到的,就是马路上随时驶着各种不合规定的车辆,警察既不去注意,也不去纠正。那些车上,也有车旁坐人的,也有车顶坐人的,也有车头坐人的,要知道车夫违法,警察看到了不管,这就是警察违了法,这个警察就应当受处分。


第三、我在路上还时常看到,人民每每聚众相打相骂,警察既不去纠正,也不去排解,只是袖手旁观,这种警察连人民的纠纷都不能排解,可见对于社会秩序,更是无法维持了。


以上乃是眼见的情形,此外还有眼睛看不见的,如包烟包赌包娼包匪等等事情,也都层出不穷。市民的身份证和出境证,有的发有的不发。看到这种现象,想到国家这一次为了抗战死伤人数一千多万,公私财产损失,更无法估计,国家正待建设,而警察又是这样不能负起责任,真是叫人忧虑万分!


说到这里,我就想到七八年来没有一件事能照新警察的事项实在做到,这里面的原因,固然很多,而最大的症结,只有两点:


第一、就是警察的知识和常识都不够,不懂得照规则办事,更不能运用常识来处理事情,所以什么事情也办不好。


第二、就是四五十年以来,一般警察已经养成了一种不正确的观念,以为只要不管闲事,不出乱子的,就认为是好警察,其他一切都不放在任务之内。所以一般警察在服务的时候,只打算如何小心谨慎去保持他的职位,对于如何训练民众,管理民众以及清洁、交通、户口等诸种要务,反不过问,有的还要去做坏事,积习既深,视若当然。


根据上面的分析,我们要想改革警察,完成新社会,建立新国家,应该怎么着手呢?我认为首先必须使警察具有良好的素质和丰富的常识。所谓常识,是教科书里面所没有的,就如刚才说的车辆坐人不照规定,不论开车有无危险,而车辆也极易损坏,这种事情,虽然教科书里没有说过,而根据常识判断,警察就应当去加以纠正或指导。


要知道警察的遇事纠正,是一种出力小而收效大的事。记得四十年前我在日本东京的时候,也曾两次见到警察的纠正。一次是电车乘客置手窗外,警察就来告诉他,为了预防对面的车辆擦去他的指头起见,叫他将手缩进,这种纠正是保障乘客的安全。又一次是有人在马路中间行走,我看见警察来告诉他,为了预防车辆将他撞倒起见,叫他走上行人道,这种纠正就是保障行路的安全,这两次纠正的情形,直到今天我还记得很清楚。今天提出来指示你们,希望你们和你们的部下将来都能注重这种积极的指导任务,随处留心,遇事纠正,以达到出力小而收效大的警察目的。要知道警察工作,本来是在指导人民、教诲人民,所以捉拿强盗等等,乃是特殊的任务,而经常的任务,就要以保障安全为第一。


我们警察唯一要紧的工作,在积极方面要管理人民,训练人民,并指导人民,要能做到人民的师长,人民的保姆,对于管区以内人民的食衣住行,都要警察从积极方面来担负设计改良的责任,以解除人民生活上的痛苦。在消极方面,凡是人民的生活行动有不合新生活规定的,警察就要加以纠正,譬如房屋建筑不得法,或是有倾圮危险的,该管的警察,就应当通知房主,赶快修理,如果房主无钱不能修理,警察就要通知区保长,替他设法。此外道路不好就要发动修路,公共厕所至少每保每甲都有一所,没有设置的,也要督促设法添置。看到人民贫病无靠的,就要将保甲传来,叫他们去想办法,一保一甲力量不够的,要召集各保甲来会同解决,如果这人是装病或不务正业的,也要由警察去调查清楚,叫他去做正当工作。至于一般鳏寡孤独及聋哑残废的人民,如何去帮助他们,使能维持生活,也都是警察份内的事。


现在抗战胜利,第二期国民革命终告完成,我们今后最大的使命,就是实行三民主义,建立新的国家,所以我今天还要特别对你们十五期的各学生说一说我对你们的希望。我希望你们要做本党忠实的信徒,你们必须具备新的学识和能力,今后的警察才能为国家为社会服务,现在就是你们做革命工作最宝贵的机会。我现在不惮重复的和你们说:今后警察实际的任务,就是要在积极方面去管理人民,要每一个人民都能整齐清洁,都能有健康幸福,而在管区里面,也要根绝污垢,使得人人都能成为现代国民,知道自爱自重。至于消极方面的查拿烟赌,禁治娼匪,这在已建立好的国家,只算是警察的特别任务,而这些坏的事情,所以在管区内发生,也就是警察未尽到积极方面责任的原故。此外卫生清洁是警察天天要办的事项,这种事项应当责成管区内的人民去做,在住户方面,责成他的家主,一次责成办不好,再来一次,再办不好,就要去纠正,纠正无效,这就是区内的莠民,就要将他驱逐出境,以后警察办事,一定要有这种精神,才能够建立现代国家,才能够实现三民主义。


这半年以来,我时常想要到本校来和各教官各学生讲一讲教科书里所没有的材料,只因为事情多,没有空,总不能来,所以今天这个机会可以说是最宝贵的。我认为本校今后的教育,应当特别注重常识。如果教官们不能在教科书以外拿常识来指教学生,这就不会教出好的学生,以前的教官就是专靠书本,只知道为书本而服务,所以教不出好的学生,现在要想教出好的学生,首先就要有活的教育,使他们能自动的研究学问,而去发挥自动自觉的能力,尤其重要的,就是要使每一个学生都能具备丰富的常识,养成能以常识来处理日常事务的习惯,在眼睛看到人民做坏事的时候,就要叫部下警察去指导、去纠正、去管理,要训练每一个警察都能深切认识自己的职务,凡是管区内有一个不好的人有一件不妥的事,就认为是自己的责任,自己的耻辱;所以今后警官学校教育学生的宗旨,特别要在书本以外,从活的方面自动的方面去推动学生,使他们都能充实常识,发挥能力,这是要积极改革的一点。我看现在本校的教官,还有很多不了解这个用意的,这就是你们从前的先生没有这样指导你们的缘故,这些问题,都望以后规定在教育宗旨里面才好!


此外还有一件事,我要再三和你们说的,就是目前的警察要想维持秩序,改造社会,最要紧的,就是要将人民组织管理起来,只要组织得法,一百家一千家有了组织,以后一万家也就可以组织起来。说到组织人民,最重要的就是要从清查户口着手,关于清查户口,我认为现在的保甲能力是不够的,现在的户口所以不清楚,其原因就在保甲的有名无实,不能发生作用。所以警察要想清查户口,第一步工作就要先去健全保甲,保甲健全以后,保甲内的事警察就可以责成保甲长去管理。譬如管区内有十保,就将保长副保长找来做我的助手,拿这一、二十人的力量做我的力量。照这样切实做到,警察只要掌握一、二十人,而间接的就是管理了一千一万人。但是健全保甲不是随便可以做到的,警察的本身,也得先具备常识、能力、与道德,熟习自治法规,然后对于训练保甲长指导保甲长的任务,才能胜任愉快。


上面说的这些,要怎样才能做好,现在再将方法和你们说,希望你们特别注意去研究去实行。


第一,关于清查户口健全保甲这几句话,要想实际作到,就要运用常识,要因人制宜,因时制宜,因地制宜,去达成任务。同时每逢星期一、四两天,就可将区内干部人员召集起来开一个会,大家把问题提出来会谈一下研究一下,得到结论,就去实行。


第二,关于清洁整齐方面,每保每甲都要设置公厕垃圾箱,这件事作不到,就是警察没有尽到自己基本的职务。其他清洁卫生的设施更谈不到了。现在重庆街上时常看到有人支起竹杆晾晒衣服,不单是楼门窗口随便挂晒衣服,而大街小巷也随在都有竹杆撑起来,凌乱不整,有碍观瞻,这就是警察没有尽到责任,不懂得取缔纠正,也不知道自动的去想办法的缘故。如果照外国的情形,每保设一个公共晒衣场,这个问题就自然解决了。至于说到重庆找不到空地,可是保内保外不见得绝对无办法。此外崖旁岸下可以晒衣服的地方总是有的。这件事办不到,这种警察就是没有常识,加上公厕垃圾箱也没有普遍设置,由小见大,社会秩序就不会建立起来。因为环境不干净,人也不会清洁,没有洁身自爱的人,怎么会有进步的社会呢?所有环境的清洁应该是警察唯一的任务。就清洁来说,无论都市村庄,警察一到,就要举办。而在农村方面,更要注意沟渠的疏通,不要使污水涨溢,以致引起传染病或其他意外的危险,要知道一个人民的溺死或患传染病而死,都是不该死而死,警察不能防患未然,就是警察的罪恶。


第三,关于交通方面,凡是一个现代警察,个个都应当有交通常识与指挥管理交通的能力,否则不会坐车或不会走路的人民就会无故受到死伤,这就是因了我们警察没有尽到指挥责任而发生的惨剧,所以警察要维持交通,保障车辆和行人的安全,首先,就要懂得交通规则,而且要切实去执行任务。对于路上的行人除了必须穿过马路的以外,一定要指导他走人行道。


第四,关于管理训练人民方面,最好的方法,就是凡在管区以内的人民,无论壮丁或老少男女,警察要有一份真实的名册,分别开列清楚,所有的壮丁,每逢星期要点一次名讲一次话,并要规定他们的工作,诸如开沟渠、修房屋或是整理厕所,清除垃圾,都可以轮流派给任务,一方面要好好的加以训练,一方面对于老弱鳏寡贫苦无告,没有生计的人民,也要集合区内保甲长会商办法去解决他们的问题。


如果限于力量不能帮助或是有了重病要送医院,就要警察来替他负责,警察认为保内无法医治,就要报告分局长,如果医院有困难,不收贫苦病人,应该由警察局担保,代为付给医药费。这种经费,如果预算内没有规定,应该由市政府特别列入,我可以负责,通知行政院核准。


总之,我们警察要树立新的风气,进而改造社会建立新的国家,我希望要由中央警官学校首先做起,共同一致,使重庆的社会成为模范社会,进一步的去建立新的国家的模型,而完成本校训练学生的目的,要这样去做,然后国父遗训和三民主义才有实现的希望。此外,目前正是试行自治的时期,训练人民行使四权已成为当前的要务。关于四权行使的训练,应该先由警察再及于人民。要想达到这项任务,做警官的就要自己先去练习,再去训练部下,然后再由部下去训练人民,等到人民普遍的完成了四权行使的训练,对四权行使的方法和精神都有了深刻的了解,然后国父的社会建设和政治建设才能够实现;而警察也才算尽到了责任。所以我要特别郑重的提出来说一说,一方面要本校将训练行使四权订入课程,而在警察局方面,也要去组织研究,使人民能够行使四权。这一工作的完成,就是新社会新国家的产生,希望你们特别注意,并特别努力。◇


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