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中国经济建设发展的目标——实行民生主义

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :367   发表时间: 2018-07-02

1945年12月,蒋介石与宋美龄前往安放孙中山衣冠冢的西山碧云寺行礼,告慰总理复国成功。

《中国经济建设发展的目标——实行民生主义》是1945年11月26日蒋介石在最高经济委员会的讲话。1946年6月18日,中华民国行政院决议设立最高经济委员会,行政院长宋子文出任委员长一职,翁文灏任副委员长。孙中山提出的民主革命的纲领三民主义——民族主义、民权主义和民生主义,成为中国国民党的基本理论,在中华民国宪法前言以“孙中山先生创立中华民国之遗教”称呼,并被纳入《中华民国宪法》第一条内容。孙文给民生主义下的定义是:民生就是人民的生活、社会的生存、国民的生计、民众的生命。并把国民党的民生主义政策确定为一是“平均地权”,二是“节制资本”。


中华民国三十四年十一月二十六日,1945年11月26日,重庆,蒋中正。


本委员会的设立,有一个目标,就是实行民生主义,帮助人民使所有的力量都放在今后伟大的和平建设及发展的工作上。在我们开始工作的时候,我要坦白的向诸位说明,并由诸位转达全国同胞几句话,就是关于我们所面对着的许多经济问题与复员问题,以及要解决这些问题我们必须采取的行动。


我们不能因为国内的种种不安,而忽视我们同胞企求获得一种较高的生活水平的基本需要,在目前,我们的国家正临到了一段惊涛骇浪的时期,这是在战争以后所不能避免的。在这个时期,人民的心理感到不安及焦虑,确是很自然的,而且现在国内还不免有若干人,把党派及个人的利益放在国家利益之上,并且猛烈的阻碍国民政府在收复各省区的复员工作,以及破坏各种经济基础。现在政府正在纠正这种情势,我们要尽全力来恢复国内的秩序及安全,但是在同时我们也要负起同样大的责任,来帮助人民恢复战时的损失及破坏,并改进他们的生活状况,国民政府现在设立这个最高经济委员会,就是因为认清了目前有立即采取一种健全的经济设施的必要,我个人对于中国的经济建设及发展,很愿意亲自负责加以指导。


在进行工作的时候,我们必须把握住当前我们中国经济情况的许多不良现象。以往八年抗战,曾经严重的破坏了我们的经济,这并不仅指城市的轰炸,以及房屋与工厂的破坏而言。在战争的期间,我国丧失了无数人民的生产力量,他们都被迫离开了农村,离开了城市,我们因为敌人的封锁海岸,失掉了我们所需要的商业,在很多地方,日本曾整个的或部份的拆掉我们的工厂,在另外的地方他们并曾把我们民生工业,改变成他们的战时工业,所以现在要把这些工厂复员,使其生产我国人民所需要的东西,并不是一件容易的事。目前我国工业有的已在停顿的状态,有的仅维持小量的生产,大多数的劳工都失了业,造成普遍的困苦现象。


这种情形是不能让它牵延下去的,我们第一件事必须要使人民重新得到工作,可是要想复兴工业,使工人都得到工作,因为种种的困难,确是一个很复杂的问题。我国有很多地方都缺煤,我们现在的铁路及公路设备绝不能满足运输的需要,我们也没有充份的有训练的管理及技术人员去接收并经营以前日本人所办的事业,我们的国家财政因为战费之浩繁,以及敌人之搜刮,已受到很大的摧残,我们必须把这些情形都纠正过来,否则我们的工业不能希望发达。


我们的农业也是同样的大受阻碍,我国并没有充分的现代农业原料,例如肥料杀虫剂与良好的种籽,也没有充分普遍的现代耕种智识,专家们认为如果我们采取了这些新的方法,短期以内收获一定可以大增。另外一件重要的事,就是现在一般农民都负担了过重的地租田赋及利息,这种现象,使整个的我国农业机构大为削弱,现在政府对于收复区的地租规定,减收百分之二十五,并且免征田赋,就是要想纠正这种现象的第一步措施。我国的农民也同城市里工业方面的劳工及管理人员一样,都需要政府最强有力的扶助。


在每次大战以后,都要有一个时期的困苦及不安,就国家整个的来讲,这是为争取胜利及自由所付的一个很小的代价。但是我们必须承认,对于无数的人民,今年冬季,就是一个严重的经济难关,这个难关,需要我们人民拿出全部的毅力来应付,在这个时期所需要的,就是一切公私生活都必须绝对的公正廉洁,这是我们历史上一个重要的关头,绝对不能容忍缓慢贪污或自私自利的人来榨取人民,以图谋个人的富贵,这种人员,必须铲除,并严加惩办。


在这次抗战之中,我国人民的英勇及坚忍,已经获得全世界的赞赏,我现在可以向诸位说,并向全国同胞说,我们所受的痛苦,并不是徒然的,我并且可以告诉诸位,在我们历史上从来没有过的一个伟大的经济机会,就要展开在我们面前,这个机会,凡是我国同胞都可以分享,我深信在未来的几个月中,我们一定能够并且必须努力在和平建设及发展方面,采取准备的步骤,这个步骤,可以直接引导人民得到一种比较满意的生活,等到我们把一切基本的状况改善,内部的不安平息,并将各种经济的活动展开以后,各方面的工作机会自然增多,食衣住行的必需品,更可以价廉而丰富,现在没有的物品及劳役,将来也可以逐渐加多的供给予一般人民。


在进行这种重要的建设及发展工作的时候,本委员会必须认清我国的问题,决不能只希望别的国家,来帮忙解决。我们必须自己帮助自己,我们的整个国家前途系于我们自己能发挥我们的建设力量,这种力量是一个民族伟大的锁钥,我们所希求于我们各国盟友的,主要是在健全的基础上获得经济的合作。


本委员会的任务,在立即给予人民以健全的帮助及指导,使他们能自己帮助自己,并在采取适当步骤,以期早日得到经济上的进步。本委员会对于政府各部会有关经济事项之重要工作,应该密切联系,本委员会要考察各种事实,并且对于经济政策方面各种问题,随时加以切实而迅速的决断,还要注意并且督促政府有关各部会,迅速执行各项政策,这些任务在有些方面很像战时生产局在战时所行使的各种职权,可是本委员会将要有更高的职权。


我们必须要明白,政府设立这个委员会,并非要想担任经济方面一切事务性的工作和责任。反之,我相信各省市县政府必须根据本委员会的大政方针逐渐负起自己区域以内的经济建设及发展的责任,唯有这样,才可以使各个区域都得到最大的发展,而且健全的地方行政,是建立一个强大的民主国家的基石。同时,这也是一种方法,可以使一个国家发展私人的才干及经营能力,这种才干能力,是一个民主国家经济进步的原动力。我国的地方政府,必须要自己站得起来,凡是他们能够自己作的事,不应该依赖中央政府去作,他们必须在可能范围以内,采取一切步骤,改善自己境内的人民生活水平以及工作状况,并且要对于当地的工商及其他经济事业,畀予更多之扶助。同时各地人民也应该信任有能力与忠于职务的地方行政长官来解决,其因地方情形而起的各种经济问题,凡是无能或不忠于职务的地方长官,政府必随时惩治,人民亦必须要有一个可以信赖的地方领袖,这个地方领袖必须能刻苦耐劳,决心牺牲个人的一切,以完成其伟大的使命。


我主张本委员会应该用一切可能的方法,尽速完成一个全国性的运输改善计划,我们第一件事要把现有的各种运输设备,都使它能好好的应用,此后我们还必须努力来维持并扩展我们的设备,以达到更大更高的效率。我认为加强我国的运输,是我们推进经济建设及进步的一切努力的基础,我们所要特别重视的是要把食粮及燃料运到缺乏的地区去,这个运输计划不但要包括铁路及海洋运输,而且要包括公路之建筑及车辆之获得,使其能经常维持行驶。在此整个计划之下:


第一、本委员会应即筹划并进行一全国性之公路建筑方案,我相信这一个方案如果适当的实行出来,在数年之内,一定可以较低之代价大量增加我国的经济力量,在这一点,我要提起本委员会注意,目前在我国有一百万以上的日本俘虏,因为缺乏运输工具,及盟军最高统帅在日本所遭遇的种种困难,这些俘虏之遣送回国,必须逐步实行,在回国以前,这些俘虏应该让他们作些生产工作,藉此帮助恢复一点他们所加予我国的损害,我坚决的向本委员会提出,我们在日本俘虏返国之前,要立即使他们来帮助我国建筑现代的道路,并建设整个的运输系统。


第二、本委员会应立即筹划一个增进我国农业的切实方案,并付诸实施,这一个计划,当然要包括主要肥料杀虫剂及改良种籽的增加生产进口及分配,以及灌输农民之现代农业智识,本委员会也必须立刻设法减低过高之地租及高利贷,并调整田赋适合人民之支付能力,以改善我国农民的生活状况。为达到这些目的,政府已经订定若干法规,本委员会必须负责加强这些法规,并督促其确实迅速的施行。我更进一步主张,本委员会应该筹划一个长期的造林计划,使我国农业区域的宝贵土壤能以保持,并可供给必要之木材,我国荒山上的造林,实在是非常重要,并且要立即开始。


第三、本委员会应立即拟订方案,帮助各种工业增加生产,特别是生产各种必需品的工业,例如燃料纺织以及建筑材料,在达到这个及其他经济建设及发展的目的之先,最急要的,是确定对外汇率来稳定金融,必须尽早办到,本委员会对于这一点,必须立即采取行动。为进一步鼓励大规模的工业生产起见,政府在战时所加于工业上的种种管制,应该立即撤销,除非在某种情形之下,撤销管制足以影响整个国家的经济者得视为例外,关于合格的工业管理人员技术人员,以及熟练工人的募集,也是应该采取直接而有效的行动,以促成其事。根据我国支付能力而定之工业器材进口办法,应该由本委员会加以监督,藉以保证各种最主要之工业及公用事业,使能最先得到购买此项物资所需之款项及运输工具。本委员会对于工业之生产,应该加以督导,使在国内及国外有确定市场之物品能以生产,并减少不健全之生产,我国各银行的利率及贷款政策,必须重加检讨,并重新厘订,以鼓励工业生产。日本在战时经营各种工业的真实情况,必须明了,并加以分析,在这一点上,我可以报告,经济部方面对于在沦陷区内的各种经济活动已经搜集有很多宝贵的资料。


第四、本委员会应该设法鼓励我国的对外贸易,这应该是我们的主要工作,本委员会应立即拟订计划,鼓励并帮助国外所需要的各种农工产品的生产,当然这种生产应不使我国因此缺乏其他主要物品,并不能蔑视我们劳工之应得的享受,由于发展对外的贸易,我国就可以获得外汇以购买更多必需并且不能在国内生产的机器设备及材料。


第五、本委员会应该集中精力以改善国内的卫生状况,我们必须立即确定政策及方案,以谋各种卫生及防疫器材与设备的生产进口与发展。与卫生方案密切有关的,还有关于改善住宅,义务教育及其他种种的方案,都是为建立人民经济活动的强固社会基础所必需的。


第六、本委员会应立即开始向政府各部会各地方机关,以及有关团体与私人,征集今后五年经济计划的详细资料,这些计划之中,有些应该尽先实行,有些可以稍后推动。我国目前是一个穷的国家,不能希望在几年之内把需要的改革一起都办到,本委员会正应该负起责任来,分析有关各种经济计划的种种事实,并立即对于国家经济最有价值的计划,给予有效的鼓励与帮助。在这些计划当中,我主张特别应注重治河的问题,因为河流实在是我国一个最大的资源,健全的治河办法,可以在几年之内使中国得到急需的水灾防制法,大的灌溉计划,内河航运的增加,廉价的电力来源,以及人民急需的娱乐设备,由于中央政府与地方政府的密切合作,本委员会不久当可完成并实行一个全盘的经济建设与发展的计划,在这个计划之下,人民所最迫切的需要当首先予以解决。


总括起来说,我希望本委员会能立刻有所行动,我希望它能采取行动以加强我国的运输,增加其农业及工业的生产,发展其国外贸易,改良其卫生状况,并使其在一健全之谋取经济进步之计划下开始工作。


我们全国同胞现在需要并且必须有一个对于民生主义怀抱信心的现实基础,等到本委员会的工作获有成果的时候,人民就会感觉到他们已经逐渐的得到较高的生活水平了,此外他们也会看出我国在国际间的威望也一天比一天高了,只要国内能够有安宁的希望,我必尽全力以达成这个安宁,那么,本委员会经济方面的成就,不久就会在我国历史上展开一个伟大的时代。


我国人民经过了多年的穷困与战争,已经赢得了可以享受较高较美满生活的权利,本委员会的同人,应该设法使这种较好的生活成为事实,不是在很远的将来,而是在最近的目前,本委员会的职责在迅速有效的工作,以满足人民的需要,在此地此时我们共同献身于这个伟大的工作。◇


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