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视察西北之观感及中央同人今后应有之努力

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :368   发表时间: 2018-05-13

1942年6月1日《时代周刊》封面:蒋委员长。按语:挺过了艰苦的五年,接下来会更艰苦。但曙光已经微现。抗日战争进入僵持阶段,蒋介石被同盟国推举为同盟国中国战区最高统帅。

《视察西北之观感及中央同人今后应有之努力》是1942年9月22日蒋介石在中央总理纪念周上的讲话。抗日战争开始后,日寇西进阻于山西,这种局面持续到战争结束,中国西北因此幸免于沦陷。沦陷区工业和高等院校的内迁也给中国西部地区带来了大量的技术设备和专业人才。太平洋战争爆发后,东南亚战情趋急,而西南国际交通线被切断,西北国道成为当时国内唯一对外的陆上通路,西北对于持久抗战的重要战略地位更形凸现。1942年,蒋介石亲自赴西北甘、宁、青、陕各省作了为时一个月的视察。军事上,他先后巡视了河西走廊的肃州(酒泉)、嘉峪关、甘州(张掖)、凉州(武威)等地,视察了第二十九集团军各部队和宁夏马鸿逵部队,为中央军进入新疆做准备。同时,先后在兰州兴隆山、宁夏谢家寨、西安王曲召集西北高级将领召开军事会议,并对西北的军事问题进行部署。


中华民国三十一年九月二十二日,1942年9月22日,重庆,蒋中正。


主席、各位同志:


今天本席要将此次视察西北的观感,提出来向各位报告一下。


本席自从二十四年到过西北之后,此次再去视察,看到西北各省政治、经济、社会各方面的情形,都与当时有许多不同之点;因之发生很多的感想。我在二十四年视察西北的时候,正是敌人得寸进尺向我们实行各种侵略压迫的时候,我们国家正苦于不能确定一个整个的计划,来对抗敌人的侵略;因为那时候我们的国防准备还没有一点基础,虽然有一点现代的工业,也都集中在沿江沿海一带,随时可以被敌人占领,我觉得要以东南各省为根据,来抵抗敌人的侵略,实在没有持久奋斗的把握。我们要决定国家大计,必须到全国各地,作一番详细的考察,因此我于二十四年春天江西军事告一段落之后,立刻巡视西南各省,到了秋天,接着就再去西北视察,这一次视察的结果,决定了我们抗战的方针,我们觉得以西南西北土地之辽阔,物产之丰富,人民之淳朴,实在可以作我们抗战的根据地,我们有了这个伟大的凭借,来抵抗敌人的侵略,就一定有胜利的把握!


这一次本席视察西北的结果与上次所见的情形比较,觉得这六年之中,我们西北无论政治、经济、社会各方面都有了极大的进步。我想现在全国各省的政治,恐怕要以西北几省的成绩最好,尤其是我们政治上几件基本的工作,他们都在积极进行,而且有许多已经完成了。即如清查户口,丈量土地这两件事,西北各省都很注意,特别是宁夏省对于丈量土地,完全采用最新的方法,那一家有几亩土地,都有地图表册可查,非常确实清楚,这是最令我们兴奋的事。其他造林,开渠,修辟交通道路各方面,也都能依照中央的规定,一步一步的推行。举青海的造林而言,青海中学小学,都有林场,每一个乡镇亦都有林场,国有林之逐年增加,更不待说了!至于甘肃方面,无论教育,实业,这几年也有长足的进步,最近甘肃举行了四个盛大的展览会,——历史文物展览会,物产展览会,矿产展览会和工业展览会,——我们看了之后,就知道我们过去以为甘肃地瘠民贫的观念,完全是错误的;实际上一切农矿物产,甘肃无不应有尽有;尤其是石油和硝磺生产量的丰富,更是全国各省所无!我们看了西北各省天赋之厚,及其近年来进步之速,对于国家民族的前途,实在增加无穷的希望!如果我们说西南各省是我们现在抗战的根据地,那末,西北各省就是我们将来建国最重要的基础!


其次,上次视察,我没有到过青海和河西,这一次我到过青海,也到过河西的嘉峪关与酒泉张掖武威等地;大家从前都以为嘉峪关是中国极西的偏僻之地,但实际上我们如果从中国东部的海州到西部的伊犁画一条横线,则嘉峪关适当其中心。从嘉峪关东至海州约五千公里,西至伊犁亦约五千公里,几干年来,我们国民安处东南,连国家真正的中心点,都认为是偏僻之地,这是何等错误的观念!我从前提倡大家到西北去,现在照国家的形势和需要来说,大家更应该到西北去。老实说我们如果有远大的志向,要成功一番事业,就只有到西北去。因为现在东南西南各省,差不多已经开发了,而西北地广人稀,地利未辟,国防未固,整个的开发,都有待于我们的努力。大家都知道:西北各省一切建国的条件,可以说都已具备,唯一的缺陷,就是人口稀少,所以我们政府应该想种种办法,来鼓励移民,便利移民;使他们到西北去从事开发,以奠立建国的基础。而且现在内地有一种现象,就是都市经济目见严重,而乡村经济仍然活跃,尤其是中央所在地,机关人口,一天一天的增加,经济受此影响,更形困难,而边区各省,就是邻近中央的西康等地,经济很少波动,物资并不缺乏,因此,我们都市的民众,如果能够移到乡村去工作,则目前都市经济的严重性,就可以减少;如果内地的民众能够大量的移到边疆去开发,则更可以促成国民经济普遍的繁荣!我以为我们一般中央机关,无集中重庆之必要的,一般公务人员与其在重庆受到经济的困难,毋宁到乡村或边疆去工作,既可以免除经济的痛苦,又可以裨益国家的建设,这是何等一举两得之事!所以本席要建议政府,以后必须设法鼓励人民,或政府公务人员,到各县乡村去从事新县制的基本工作,不然就到西北去从事积极的开发,来发展国民经济,建立国家永久的基础。


我这次视察西北之后,格外觉得不仅我们抗战可以胜利,而且建国也有把握。我们只要翻开地图一看,就可以知道我们还有十分之六的领土连敌人的飞机都没有到过,他现在倾全国之力,侵略了五年以上,还只能侵占到我们平汉线附近的几点几线,如果他要灭亡我们,那他就是再过五个五年,甚或十个五年,也必不能达成他的妄想。我们有了这样的广土众民与丰富的物产,只要我们能奋发努力,自立自强,那不仅不怕敌人来侵略,而且可以在抗战中间,使我们建国的基础一天一天的臻于巩固,使我们抗战建国的大业同时完成。这是本席此次视察西北之后所得到的一个确切的信念,要向各位说明的。


其次,我这一次到西北,除了视察当地政治和社会情形之外,对于军队和党务的情形,出曾留心考察。我觉得西北党务,还不能达到我们的理想。一般的情形,在省会还好,到了县里面,虽然大体上县党部与县政府都能彼此开诚布公,但讲到工作方面,总不能依照预定的方针分工合作。就是党与团工作的连系,也有待更进一步的改善。因此,我觉得以后无论什么工作,要使发生成效,必先求其一元化。比方党务和政治工作,绝对不容有两个方针,即如一县的县长,他的能力学问和经验,既可以胜任县长的职务,如果是党员的话,则县党部的书记长一职,就可由他兼任。使地方党政能够一致进行而不会分歧。这次我到张掖、要县党部召集所有的党员与青年团员开会,届期全县党员团员到了一千多,只有县长未到,后来我问该县县长是否党员,他们说是党员,但是县党部却没有通知他。这种情形,就是由于地方党政不能联系一致的结果,以后我们要避免这种情形,地方党政必求其一元化,不仅党政应该如此,党与团尤其要打成一片。现在县以下的地方,有党部,也有团部,但党部团部虽可以有两个组织,而必须在一处办公,庶几不致由形式的隔离,而影响到精神的涣散。这是我此次视察所亲自见到的缺点,希望以后要切实改正才好。


至于军队方面,一切训练技术现在都有进步,所有法令规章,都能依照作到,尤其是今年六月一日公布的军需独立的法令,大家都已遵照实行,虽然还有极少数的部队没有作到,但也可以在最近期间照此改进。现在军队里面最大的困难就是军粮问题。这次我在西安召开军事会议的时候,一般将领都说粮食机构太多,以致事权不清,效率不高,我当时告诉他们:现在一般人都是说机关太多,法令太繁,以致反而减少行攻效率。但实际情形并非如此,法令之能否贯澈,办事之有无成效,完全要看我们得人与不得人,如果得人,就是没有法令规章,事情也能办好;如果不得人,则虽有良法美意,结果亦徒成具文。即以粮食机关为例,我们现在办理粮食的机关有四:即田赋管理处,粮政局,军粮局和兵站部,而这四个机关,各有其固定的任务,田赋管理处,负责粮食的征收,粮政局掌管粮食的集中,军粮局主持粮食的分配,而兵站则负运输粮食之责。这征收集中、分配、运输四步手续,都是不能省略一步的。但是现在许多部队到军粮局领不到军粮,仅发给一种军粮券,要军队持券到各县去领粮,而各县又无粮可领,再要军队到乡镇去收粮。这种情形我们如果不到下面去考察,一点都不晓得:到了下面才知道我们一切法令规章,下面完全没有执行,根本没有尽到自己的责任!这种让军队到乡镇取粮的情形,如果不赶快设法改进,那不仅军队的纪律无法维持,而且民心士气都受到莫大的影响!我认为中央与各省的粮政当局,必须严格监督主管机关不许再发粮券,凡是下月的军粮,粮政局在上月就要运交军粮局,照数分配,不好再要军队到各地自行取粮。如此,一方面可以免除军民之间许多麻烦,一方面也可以使军队对于中央对于粮政不致发生觖望!否则,一旦前方军事紧急,他们就可以借口军粮无着,而归罪于粮政当局了。此次我为粮食问题,曾经下过两次手令,一是军粮局以后不许再发军粮券,而要如期如数配发粮食。一是授权各战区司令长官,调查战区内大户存粮。其意义一方面在协助粮政机关办理征购,一方面可以免除大户囤集,影响到军粮的缺乏。希望我们主管粮政的同志,对于这个命令要切实作到。总之,我们抗战期中两件大事,就在于足食足兵,尤其是足食,最为重要,足食如能办到,足兵便不成问题。现在我们军事可以说已立于不败之地,不要说我们军队力量,已经愈战愈强,即以我们土地的广大而论,已非敌人的力量所能征服,不过我们如能使足兵足食两件事办得更有进步,更有成效,那我们最后的胜利,就可以更早的获得了。这就要我们中央两个主管机关——粮食部和兵役署——格外努力,不断改进才好。


还有,我们中央各院部会主官对于派遣公务人员到各省各地工作,有一点要特别注意。就是现在我们中央公务人员派下去,往往与地方当局不能取得联系,以致发生不协调的事情,这在从前各省当局,也许因为对于中央所派遣的任务不大明了,因而不能见谅,这还可说;但到现在,有许多省主席过去都在中央服务很久,当然不会不见谅的。而他们现在对于中央派下去的党政人员也有许多批评!此其原因,就在于彼此不联络不接洽,甚至我们到地方去设立一个分支机关,事先并没有通知地方当局,直到出了事情,地方当局才知道。尤其是中央派到边省工作的人员,往往假藉中央的名义,招摇撞骗,贪污纳贿,更是予人话柄!所以我们以后不派人则已,如果派人到各地——尤其是边省——必须特别慎重人选,一定要知道他确能保持中央威信,与地方当局真诚合作,必能达成任务而不致发生毛病,这种人我们才派他到地方——尤其是边省——去工作。这一点,希望各机关主官特别注意。


总之,本席此次由西北归来,对于抗战建国的前途,实在充满了无限的信心和希望。我觉得我们抗战建国的大业是必然成功的,只要我们全国同胞自立自强,对于各种条件,事先作充分之准备而已。尤其是各位主官与中央同人一定要明了自己职责范围,负起责任,一切纪纲法令,务要严格遵守,不好使中央的法令由我们中央的人自己来破坏。更须认清自己的地位和身份,一言一行,都要无亏职责,不失体统。对于部下的工作人员,必须严加督促,厉行赏罚。我们当此战时,又要进行建国的工作,必须是人人负责任,事事明赏罚,才能达到我们的目的。希望各位同志今后以革命的职责自勉,以革命的纪律自儆,兢兢业业加紧努力,来完成我们抗战建国、实行主义的使命!◇


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