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粮食管理要点与县长的重大责任

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :406   发表时间: 2018-04-13

民国三十一年粮食库券

《粮食管理要点与县长的重大责任》是1940年11月12日蒋介石对参加粮食会议各县市长的讲话。1938年4月国民政府军事委员会颁布《各战区粮食管理办法大纲》,第18条明确规定:“各战区间及战区与非战区间民有之粮食,应准商民自由流通,不得禁止进出,或无故没收,或阻止过境。但有特殊情形,经呈准军事委员会及行政院者,不在此限。”后方粮价一度下跌,而后又一路疯涨。1940年8月1日,全国粮食管理局成立,内设行政管制、业务管理、财务三处及秘书、研究两室,卢作孚出任局长。开始对粮食进行统制。全国粮食管理局成立后,颁布了《全国粮食管理局管理纲要》,规定县设粮食管理委员会,省设省粮食管理局(或就原有机构改组,加强其权力,充实其组织),直辖市或市之粮食管理即由市政府负责,全国粮食管理局主办全国粮食管理事宜。此外,该纲要还要求各级政府筹建自己的公仓,即保、乡镇、县、以及国有公仓。


中华民国二十九年十一月十二日,1940年11月12日,四川,蒋中正。


这次召集各位县长到重庆来开会,目的在解决当前的粮食问题。会议中所决定的办法,想来大家都已透澈明了,不必再说。现在要说的:各位回去以后,一定要拿出自己的力量,尽到自己的责任,遵照本委员长今天的指示,与会议决定的办法,切切实实一件一件的做到,才不媿为现代的官吏和革命的党员。


自从全国粮食管理局成立以来,对川省粮食管理和调查,都已颁有详细办法,而川省各地的粮食问题,并没有得到解决。有几县的县长成绩固然很好,但大多数的县长仍旧是阳奉阴违,与从前的官僚完全一样;不是背地讥评,就是怀疑观望,县粮食管理委员会徒具形式,对于规定办法,不能澈底执行,贯澈到区乡镇保,以致囤积的依然囤积,隐匿的依然隐匿,规避的依然规避,这不仅使本人深感失望,而且使四川人民和社会的地位低落,被人家看不起,这是何等痛心的事。各位县长必须自觉责任重大,再不好因循敷衍,我可以负责说,只要你们秉公去办,如有任何障碍,我都可以完全替你们负责,为你们解决;如仍阳奉阴违,贻害桑梓,那就是不配革命,有亏职守,当然要受政府的处分。


在管理粮食办法以外,我曾劝导川民作捐输军粮的运动,这完全是一个为国效忠的机会,使我全川民众能发扬急公好义精神,尽到战时国民的责任。自从本委员长布告颁发之后,很多县份确已遵照执行,切实劝募,踊跃捐输,即使家无如何余蓄的国民,也能尽力捐献,表示其爱国的热忱;而有些县分简直是视若具文,毫无成绩,尤其第一专员区各县及成都市,和各区比较起来,成绩最坏;试想第一区川西各县,是出产粮食的区域,而成都更是地主富户,有资力有声望的人士所聚集的地方,为什么捐献军粮,要远在各区之后,甚至寂寂无闻,岂不是地方官不负劝导与执行的责任,社会人士只知自私自利的缘故?如此漠视政令,于情于理,都无可原谅的余地。


我在前月布告里面,已说得很明白,我们要裁抑豪强,保护良善,所以对于重公守法,接受管理,或自动捐输军粮的人民,我们要尽量的保护他们。那些一味自私,规避调查,不受管理,不肯捐输的地主粮户,无论他如何分散粮食,巧为隐匿,我都能通通知道,了如指掌,你们地方官当然格外明白。今后我责成每一位县长,在他县内,一定要查出储粮最多的地主与大户,每县五家或十家,无论他是豪绅也罢,军人也罢,一律直接的报告我,这班豪富如果不遵照管理办法,而把米粮囤藏隐匿起来,就是为富不仁,就是破坏抗战,也就是反对革命,我一定用极严厉的方法来处办他们。你们回到本县里在十天之内,一定要把这个名册直接的呈报上来。你们倘若仍旧避开藏粮最多与最有势力的大户不报,即是有亏职守,我也要予你们以处分。我们以后无论劝捐军粮,或责成人民把米粮供给到市场来,再不能用从前每乡分别摊派的办法。如果不先使有钱有势的人粮米拿出来,那不特不能发生成效,而且太不公允,绝不是合理的办法。今后必须从大户做起,你们必须据实密报,万一有人与你们为难,无论他是谁,我都可以替你们负责,使你们能依法行使其职权。你们要做我的部下,要做革命党的党员,就应该不畏强梁,不惧豪势,一切取缔和管理,要先从最富最强的人做起,这才是真正公道的办法。


综括我的意见:(一)凡已尽力捐助军粮和遵照管理办法切实奉行的粮户,绝不再叫他负担捐输,而且应该妥善的保护他们。(二)查明拥有米粮而不肯拿出来供给市场的人,无论他有多大的势力,在规定期限之内,绝对要照我前次布告所规定的办法严格处理,如果他不遵法令,不受管理,规避征购,就要一无代价的没收他全部的米粮,不特没收他的米粮,而且要治他以破坏抗战的重罪,我一定以严格的手段来处办的。希望各位回到各县里,一定要振作精神,任劳任怨,只要你去做,无论谁来诋毁你,阻碍你,威吓你,我都完全替你负责!你们如仍畏缩不前,贻误职责,不特不配做革命政府的公务员,而且要受法律严厉的处分。此时正是你们事业成败的关键,必须格外努力,公忠体国,努力奋斗,不要因为有人作梗,或怕人怀恨,就裹足不前,我负责告诉你们,无论有任何地方恶势力倚仗力量阻碍你们,尽管直接报告我,我自有一定的办法。


还有一点要带便指示的,粮食管理局目前规定的办法,当然是一般的通行章则,要把粮食管理这件事办得切实有效,全赖负地方行政责任的各位县长,依照因时制宜因地制宜的道理,灵活的去运用,才能把事情办好,要知道凡事办理得法,一定格外容易见效。譬如现在福建省已经采用以粮代金的原则,人民纳田赋时不缴现金,而缴现榖;至于缴来的榖米,仍旧存放在各乡,随要随运。从前我们也研究过这个办法,而顾虑到就地缴纳粮米,恐怕仓库不够,无处储藏。今天福建省已经解决了这个问题;因为米粮既是留存各乡,就可以指定公仓民仓,分别寄存登记,无须加造仓库。至于运输米粮,也是一个重要的问题,运输如不畅通迅速,市场的供给也会感到困难,我现在规定一个办法:以后各县壮丁,凡能遵照命令,从事运输或驿运的,将来可以许他推迟兵役,专任运输的工役,在本地或邻近劳作。不过工役是长期的,而且是有一定分量的,不是做十天半月就算了事,至少应该做上一年半载;这个办法也值得研究推行。即使在整个条例还未规定以前,各地方亦可以试办,因为有粮食而无运输工具,即无法使之集中,有粮也等于无粮。在水道缺乏的地方,而欲集中粮食,必须活用民工。现在如以工役代替兵役,每人轮流服役,轮流休息,又无须远离家乡,大家一定乐意。所以要有效的管理粮食,必先解决运输问题;运输问题解决之后,粮食问题也随之而解决大半了。


最要紧的还是第一段所讲的话。你们回到各县,第一件事,要严切晓谕那些有钱有榖而不肯拿出来的人,说我说的,他们如果再这样不明是非,不知好歹,以为政府一向宽大处理,今后也是一味的宽大,以为政府一向爱护他们,今后也是不分良莠的一体爱护他们,这是姑息因循的政治,是战时所不容许的,他们若作这样徼幸尝试之想,就是大大的错误。要告诉他们:政府所以宽大忍耐,所以尽量爱护他们,原想他们能够看见同胞受苦受难,而自动自发的拿出粮食来供给市场,供给军食,这正是使他们为国效忠,与人为善之意。他们如再怙恶不悛,执迷不悟,我已经决定了办法,到了一定的时限,我一定毫无顾惜的责成省府严格执行。在一县里只须严办几个有势力的为富不仁之徒,粮食问题自然可以解决的。你们放手做去,只要你们办事公道,如有人来攻讦你们或阻挠你们,我必依法惩治,决不宽贷。在十天之内,把每县里最殷实的粮户,密报五名到十名上来,那怕他是士豪劣绅,那怕他有钱有势,那怕他有军队的包庇,越是有力量的,越是要尽先取缔。


今天特为你们指示办法,务盼你们遵照做去。我相信只要各级政府有决心有办法,没有做不通的。你们定要尽到自己的责任!否则岂不是包庇贪污畏慑强梁?还配说革命抗战吗?须知在后方的工作要比前方更努力!如此才不媿做我的同志和部下。务盼各位振作精神,实行职责,打破一切的困难,来尽到自己的责任,完成抗战建国的使命!◇


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